自从新冠疫情爆发以来,澳洲的各个州长就经常和联邦政府‘抬杠’。比如之前维州的州长就在是否应该鼓励学生返校的问题上和澳洲总理莫里森针锋相对,毫不退让
刚刚来到澳洲,还不怎么了解澳洲政治体制的朋友一定不明白,州长明明应该比总理低上一级,为何可以这样直面怼总理?澳洲的地方政府和联邦政府之间到底是什么样的关系?难道联邦政府还使唤不动地方政府了不成?
州长和总理 ‘干架’?
当初,由于澳洲疫情缓解,总理莫里森曾经宣布了解禁计划,但是除了昆州、塔州和南澳愿意跟随这个脚步之外,墨尔本所在的维州却唱起了反调,州长安德鲁斯公开表示需要再看看情况,丝毫不顾总理的‘指导方针’。
不仅在疫情期间,在澳洲,联邦总理和各地州长每年都会一起参加两次重要的澳大利亚政府理事会(Council of Australian Governments)会议,共同商讨一些重大的问题。
而澳洲人民几乎每年都会在电视或者新闻中看到不仅各州州长之间为了各自的利益争得面红耳赤,甚至还经常可以看到州长们与总理为了一些问题打起了激烈的嘴仗。
在澳大利亚像这种各抒己见的政治文化已经由来已久,各州的执政党都是通过选举产生的,因此为了给自己的选民们求福祉,州长们自然要为了各自的利益而争论不休。
那么,为什么在澳洲州长还可以跟总理抬杠呢?
这和澳洲的政治体系大有关系,在澳洲,总理与州长其实根本没有上下级的关系,都是平起平坐的。联邦总理既没有权力委任州长,也没有权力罢免州长,那么州长自然不用看总理的脸色行事。
另外一个特别的原因就是执政党的不同,在澳洲,一个州或领地的执政党是可以和联邦的执政党不属于同一个派系的,如果是两个阵营,那么州长自然希望把与总理不同的意见展现在公众面前,这也是正面指责对方政党的好时机。
比如现在的澳洲总理莫里森是属于自由党,而维州州长安德鲁斯则是共党,自然会经常针锋相对了。
不过,在澳洲打打嘴仗都是对事不对人的,大家放下身份都还是朋友。
而这种政治上的自由辩论在澳洲人民看来也是一种多元化和民主社会应该有的事情,并不奇怪。
澳大利亚政治体系一览
州和领地到底有何不同?
总所周知,澳大利亚一共有六个州和两个领地,但其实澳大利亚除了两个大陆领地之外,还有八个海外领地哦。
在1901年1月1日成立联邦之前,澳大利亚共有6个独立的英国殖民地,分别是:新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚。在这6个殖民地之外的土地,在澳洲联邦政府成立之后就成为了现在的领地。
1901年之后,联邦政府在部分领域享有立法和司法权,而六个州政府也被允许继续拥有各自的宪法以及独立的司法、行政及在联邦管辖之外领域的立法权。
除了我们熟知的两个大陆领地——首都领地和北领地之外,澳洲其实还有八个海外领地,相比各州,这些领地只拥有有限的自治权,也就是领地的法律会在任何时候都可能接受联邦政府修改或取缔。
而各海外领地在联邦国会中的地位,比如议席数量上也有所不同。在全民公投中,虽然领地也会参加投票,但是只有各州的投票可以左右宪法的修改。
首都领地和北领地地位却比海外领地高很多,几乎是被当做州来看待的。
各州名义上的一把手是州总督,但实际上却是州长,原因也非常简单,就是上文所说的州长是本州民众选举出来的,代表着民意。
而各领地并不设总督,最高的行政长官称为首席部长。
州长可以当总理吗?
澳洲的政治体系中有三种政府,分别是联邦、州或领地及地方政府。
这三个政府在职责上各有不同,但没有如何的从属关系,相对是独立的。这就意味着州政府不需要对联邦政府言听计从,而市议会一般也不受州和联邦政府的限制。
三个政府都是通过选举产生的。州长通常是下议院中获得最多选票的政党领袖担任。由于相对独立,因此三个政府在选举方面也就不同。
而通常各州州长即使功绩再大也不会被提拔到联邦政府任职。但是,退休的州长倒是有可能通过联邦大选成为总理,不过可能性是微乎其微的。
在澳大利亚数百年的历史中,只有两名州长在退休后当上过总理。一位是乔治·里德(George Reid),另一位则是约瑟夫·里昂斯(Joseph Lyons),都是“上古人物了”。。。
疫情时期的新合作模式
新冠疫情期间,澳大利亚非常好地展示出了各个政府之间的高度协调性和配合性。
为了更好地执行和协调抗疫政策,商讨统一的政策,联邦总理,各州州长和领地首席部长共同建立了的全国内阁(National Cabinet),这种协调、商榷的态度,形成了一种新的领导模式——“collaborative leadership”,也被称作“co-leadership”,即合作式领导机制。
大家在澳大利亚生活学习工作一定要先了解一下澳大利亚政治体系哦!